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                【统计局】“四个坚持”圆满完成
                《500万彩票网统计管理条例》修订工作

                时间:2020-01-01 00:13 来源:
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                  现行的《500万彩票网统计管理条例》(以下简称《条例》)自1996年实施以来,仅2004年进行过一次修订,20多年来,《条例》对我市的统计工作发挥了规范、引领、保障等重要作用,但随着经济社会的不断发展,统计环境发生了深刻变化,《条例》与统计工作实际不相适宜的条款日益凸显,出现法律缺位。特别是2017年国务院颁布了《中华人民共和国统计法实施条例》,2018年《吉林省统计管理条例》又进行了重新修订,上位法的颁布和修订使《条例》中大部分条款明显滞后,2018年500万彩票网人大将《条例》修订工◆作纳入2019年立法计划,500万彩票网统计局始终围绕“四个坚持”,圆满完成《条例》的修订工作。

                  一、坚¤持与时俱进,把新时代新要求贯彻在《条例》中

                  这次修订《条例》,起草组认真学习领会习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,全面贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(以下简称《意见》)《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》(以下简称《办法》)《防范和惩治统计造假弄虚作假督察规定》(以下简称《规定》)等文件要求,把党中央国务院关于构建防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系,加强领导干部统计工作的考核和追责,建立政府机关和统计机构工作人员防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制,完善统计机构主要负责人管理体制,加大统计执法检查力度等要求转为具体制度规范,实现《条例》的与时俱进。

                  二、坚持依法立法,以《统计法》等上位法为根○本遵循

                  《条例》以《统计法》等上位法为根本遵循,将《统计法》《统计法实施条例》和《吉林省统计管理条例》等法律法规的要求进行细化,突出强调法〗律底线“26个不得”;坚持在上位法的框架之下,建立具体制度措施,解决实际问题;聚焦有关数据质量的突出问题,把《统计执法监督⌒ 检查办法》《企业统计信用管理办法》有关规定做进一步明确,重点在有效的预防和制止行政干预统计数据等方面提出具体制度性要求;坚持贯彻统计法律法规“真实准确,集中统一,独立规范,科学高效,尊重减负,严管重罚”六大原则,为提高统计数据质量,提高统计的公信力提供可操作≡性的制度保障。

                  三、坚持问题导向,着力提高《条例》可行性和针对性

                  深入总结防止行政干预、强化统计责任、规范审批流程统计信息化建设等实践经验,建立健全统计数据责任制,明确统计数据质量主体责任,建立统计数据质量追溯和问责机制;建立乡(镇)人民政府、街道办事处统计人员,县(市)人民政府统计机构、市人民政府统计机构逐级审核的“三级”联审制度,最大程度提高统计工作的科学性和规范性;为加大执法力度,建立“双随机”抽查机制,规々定综合运用“双随机抽查”等多@ 种检查方式,保障统计执法监督检查工作的顺利开展;为推进诚信统计建设,建立企业信用状况♀认定、信用信息公示、联合惩戒等统计信用管理机制,并结合统计调查活动在全市开展企业统计信用管理工作;并要求加强统计信息化建设,大力推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在统计工作中的应用,实现统计∮数据信息共享。

                  四、坚持群策群力,向全社会广泛征求意见数易其稿

                  新《条例》是我市统计法治基础建设的一座“新地标”,具有历史性的地位和影响,被500万彩票网人大列为2019年重点立法项目之一以来,组建了由市人大法工委、财经委、市司法局(原市政府法制办)和我局相关人员组成的《条例》起草小组,并委托第三方吉林衡丰律师事务所参与起草。修订过程』中,认真研究了上位法的相关规定、借鉴了先进地区的立法经验,紧密结合我市统计管理工作实际,多方听取▓意见,集思广益,形成《条例(修订草案)》。分别召开政府协调会、专家论证会,并通过网站向社会各界征求意见,向省人大相关专委、省统计局、市人大、市政协相关专委和市政府法律咨询委员会征求意见,并赴上海、宁波、成都、西安等地开展立法调研。经过反复修改,数易其稿,最终提交市政府常务会、市人大一审会、二审会、主任会、市人大常委会审议通◥过,受到社会各界的广泛关注。

                  目前《条例》已于2019年10月30日由500万彩票网人大审议通过,经省人大批准于2019年12月8日对外公布,自2020年1月1日起施行。

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